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期间创建,农业部办公厅关于印发
分类:政策普及

下载文件:农办科〔2017〕5号.CEB

关于印发黑龙江省“十三五”期间

关心中国土地政策的读者都了解,我国农村土地确权政策有“增人不增地,减人不减地”的原则。但在中国城镇化带来的村庄人口变迁中,不得不面对逐步衍生的土地承包关系纠纷。

为进一步规范农业转基因生物安全评价工作,根据《农业转基因生物安全管理条例》和《农业转基因生物安全评价管理办法》,我部修订了《转基因植物安全评价指南》《动物用转基因微生物安全评价指南》,制定了《转基因动物安全评价指南》,并经2017年农业部第1次常务会议批准,现予印发,请遵照执行。

创建“平安农机”活动实施方案的通知

逐步兴起的新型农业经营主体的发展,从客观上产生了更多的农地流转的需求。但土地流转相关手续的普遍不规范易于引发土地流转纠纷。据农业部公开的调研数据显示,农户转入土地的原因主要是“亲友委托或村集体统一安排流转”,流转合约普遍不规范,合约形式多种多样,且合约期限不固定,这显然隐藏了大量的纠纷风险。这一问题的解决,有赖于乡镇和县级土地流转交易平台的发展,来规范土地流转的流程。然而,这依旧治标不治本。

附件:1.转基因植物安全评价指南

各市、农机局,安全生产监督管理局:

更加基础的工作还应该集中到土地确权上来。梳理历史对土地承包起止时间确定问题、土地实测面积与原承包合同面积有出入的问题、流转与征占土地的确权问题、涉及流动人口的确权问题等,提出具体处理方案。事实上从短期来看,土地确权工作会引发少量土地争议与纠纷:由于历史遗留等问题,在农地确权工作中,很可能会出现争议地块,但从长远来看,土地确权登记颁证工作是对农村土地产权的明晰化,通过确权过程和对确权结果的权证发放,使历史遗留的土地纠纷问题被集中地顺利解决,有利于农村土地产权的长期稳定和后续土地纠纷数量的降低。

2.转基因动物安全评价指南

为贯彻落实农业部和国家安全监管总局《“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案》,进一步促进全省农机安全生产和农业现代化建设,省农委、省安全生产监督管理局决定“十三五”期间继续开展创建“平安农机”活动,特制定本方案,现印发给你们,请各地结合实际认真遵守执行。

总的来说,针对农村土地纠纷问题,要从源头上减少土地纠纷的发生,需要进一步完善农户土地在承包、流转和征占过程中的规范性,明确农户承包地的权属关系,规范农户土地流转交易,依法开展土地征占。

云顶娱乐app官网,3.动物用转基因微生物安全评价指南

黑龙江省农业委员会黑龙江省安全生产监督管理局

对于已经出现了纠纷的地区,亦不必讳疾忌医,要将其视作一种理清土地关系的机会,调研显示目前土地纠纷主要通过纠纷双方自行调节或村委会调解解决。调解是现阶段农村土地纠纷最基本、最为农民接受的方式,但其弊端在于缺乏规范性、村集体工作压力较大、调解所需时间较长,一些情况复杂的纠纷也很难通过调解解决。因此,今后需要完善土地纠纷解决工作机制,在调解的基础上,建立县乡统一的纠纷解决规定与流程,增加仲裁等多种纠纷解决方式,加快纠纷解决时间,提高纠纷解决效率。

2017年1月23日

黑龙江省“十三五”期间

更重要的是,土地纠纷解决过程中,要全力维护农民的合法权益,合法、合理、合情地解决纠纷,提高农民对土地纠纷解决结果的满意度。

创建“平安农机”活动实施方案

为贯彻落实农业部和国家安全监管总局《“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案》,进一步促进全省农机安全生产和农业现代化建设,省农委、省安全监督管理局决定“十三五”期间继续开展创建“平安农机”活动,特制定本方案。

认真贯彻落实党中央、国务院及省委省政府关于加强安全生产工作的决策部署,牢固树立安全发展观念,以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为中心,以依法行政、文明监理、优化服务为主线,以建立安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点,深化创建“平安农机”活动,转变监管方式,改善监管手段,提升监管效果,着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制,坚决遏制重特大农机事故发生,推动农机安全生产形势持续稳定向好,为努力争当现代化农业排头兵提供有力支撑。

通过创建“平安农机”工作,使全省各级政府对农机安全生产的重视程度和社会关注程度不断提高,部门配合密切,工作机制健全;农机安全生产法治化水平进一步提高,安全生产责任更加落实,应急体系更加健全,安全工作规范化水平不断提升;农机安全监理基础设施建设逐步加强,装备水平和信息化水平不断提高,基层农机安全监管网络更加健全,农机安全监管和公共服务能力进一步增强;农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高,农机违法违规行为和安全隐患显着减少,安全生产氛围更加浓厚,安全生产基础更加扎实;为民服务理念进一步增强,惠民政策得到有效落实;农机安全监管水平和生产水平进一步提高,拖拉机、联合收割机“三率”水平迅速提高,农机事故持续下降。“十三五”期间,每年创建全省“平安农机”示范市1-2个、全省“平安农机”示范县2-3个,每年力争推荐全国“平安农机”示范市1-2个、全国“平安农机”示范县1-3个。每年评选全省农机安全监理示范岗位标兵25名、推荐全国农机安全监理示范岗位标兵5名。

政府重视。各地要积极争取地方政府重视和支持,成立由政府牵头,农机、安全监管、公安、财政等相关部门参加的创建“平安农机”工作领导小组,制定促进农机安全生产的政府文件,把农机安全生产和创建“平安农机”工作纳入政府安全生产目标考核体系,将农机安全生产工作经费、国务院规定免征的农机安全监理行政事业性收费和创建工作经费纳入财政预算,完善乡、村农机安全监管工作机制。

部门配合。各级农机、安全监管部门在当地政府的领导下共同负责本地区创建“平安农机”工作的组织实施,加强对辖区创建工作的指导,对申报“平安农机”示范单位进行监督检查。定期召开联席会议,研究解决工作存在的问题和不足,推动创建活动有效开展。

注重实效。各地组织开展创建“平安农机”工作要重点突出安全生产,创新监管措施,完善农机安全生产防控体系,调动有关各方力量,齐抓共管,构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制,在广大农村形成农机安全生产良好氛围。

广泛宣传。各地要创新宣传形式,丰富宣传内容,利用电视、网络、广播、报纸、手机等宣传媒介和新媒体,以“六个一”为主要内容,采用科技赶集、现场咨询、宣传标语、发送手机短信等方式,全方位、多渠道宣传创建“平安农机”工作的好做法、好经验、好典型,向广大机手和社会各界传授农机安全生产常识,营造良好的创建氛围。

1、申报“平安农机”示范市、县的主体为市、县人民政府。全国“平安农机”示范市、县在全省“平安农机”示范市、县的基础上产生。

2、申报各级农机安全监理示范岗位标兵的主体为从事农机安全监理岗位的人员。全省农机安全监理示范岗位标兵原则上在全省“平安农机”示范县的农机监理人员中产生,全国农机安全监理示范岗位标兵在荣获全省农机安全监理示范岗位标兵人员中产生。

1、申报全省“平安农机”示范县以及农机安全监理示范岗位标兵的,应按照申报条件组织申报材料,并报送至市级农机行政主管部门,市级农机和安全监管部门依照申报条件进行审核,对符合条件的,在8月20日前上报省农机安全监理总站。

2、申报全省“平安农机”示范市的人民政府申报材料,在8月20日前上报省农机安全监理总站。

3、在9月15日前,省农委和省安全生产监督管理局对申报单位完成考核评定。

4、在9月30日前,省农委和省安全监督管理局在符合条件的市、县和示范岗位标兵中择优推荐给农业部和国家安全监督管理总局,参加全国的评选。

统一思想,提高认识。各地农机、安全监管部门要统一思想,提高认识,积极争取党委和政府的高度重视,努力将农机安全生产和创建“平安农机”工作提高到一个新的水平。

加强领导,形成合力。为加强组织领导,省农委、省安全监督管理局成立“十三五”创建“平安农机”活动领导小组,负责创建“平安农机”工作的组织协调、检查指导。各地均要成立创建工作领导组织,负责辖区内的创建“平安农机”工作。农机、安全监管等部门要建立工作协调机制和定期协商机制,形成创建合力。

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