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黄金及黄金制品进出口管理办法,关于加强煤炭
分类:政策普及

文号:陕政发[2002]14号 发文单位: 颁布日期:2002-03-18 执行日期:2002-03-18

云顶娱乐app官网,中国人民银行、海关总署联合令

文号: 发文单位: 颁布日期:2003-10-24 执行日期:2004-01-01

各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、直属机构:

2015年第1号

第一条 为了加强采煤塌陷地治理,合理利用土地,改善生态环境,促进社会经济可持续发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国煤炭法》和国务院《土地复垦规定》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

1998年以来,党中央、国务院对煤炭工业改革脱困、结构调整作出了一系列重大决策。按照国家的统一部署,我省对煤炭行业采取了关井压产、安全生产整顿治理等宏观调控措施,取缔了一大批非法生产、布局不合理和不具备基本安全生产条件的乡镇煤矿,煤炭生产和经营秩序明显好转。2001年,全省煤炭行业实现了整体扭亏,煤炭销售价格出现了恢复性增长的良好势头。随着西部大开发战略的实施,以及我省煤炭开发战略北移和东部部分省份煤炭资源的逐渐枯竭,近一两年来,许多国内外的经济组织和煤炭生产企业纷纷前来我省洽谈合作开发或独资开发煤炭资源。但是,在招商引资过程中出现了一些部门和地方违反国家有关法律、法规,越权擅自审批煤炭建设项目,随意划拨煤炭资源等问题,严重影响了我省煤炭资源开发的统一规划。为加强煤炭资源开发管理,确保我省煤炭资源开发的可持续发展和资源保护,现就有关问题通知如下:

根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国海关法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,中国人民银行、海关总署制定了《黄金及黄金制品进出口管理办法》,现予发布,自2015年4月1日起施行。

第二条 本条例适用于在本市行政区域内从事煤炭开采、采煤塌陷地治理及监督管理的活动。

一、切实提高对煤炭资源合理开发利用和保护工作的认识煤炭是不可再生的一次性能源,煤炭工业作为重要的基础产业,对促进国民经济发展发挥了重要作用。各级政府和有关部门的领导同志要认真学习贯彻《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《乡镇煤矿管理条例》和《陕西省矿产资源管理条例》,从可持续发展的高度,充分认识合理开发利用和保护煤炭资源的重要意义。

中国人民银行行长周小川海关总署署长于广洲2015年3月4日《黄金及黄金制品进出口管理办法》

第三条 市、县人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内采煤塌陷地治理的管理和监督工作。

煤炭资源属国家所有,要在全社会、全体公民中牢固树立煤炭资源国家所有的观念,做到依法探矿、依法采矿,坚决取缔非法探矿、采矿行为。要牢固树立“十分珍惜、合理利用和有效保护煤炭资源”的意识,避免出现掠夺性开发、贻误子孙后代的严重后果。

第一条为了规范黄金及黄金制品进出口行为,加强黄金及黄金制品进出口管理,根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国海关法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律法规。制定本办法。

各有关行政管理部门应当根据各自的职责,密切配合,共同做好采煤塌陷地治理工作。

二、依法编制全省煤炭生产开发规划、矿区总体规划

第二条本办法所称黄金是指未锻造金,黄金制品是指半制成金和金制成品等。

第四条 采煤塌陷地治理实行“谁造成塌陷、谁负责治理”的原则。

全省各煤炭矿区生产开发实行“统一规划,合理布局,综合利用”的方针。按照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》等有关法律和行政法规的规定,煤炭资源开发应当根据全省国民经济和社会发展计划编制煤炭生产开发规划和矿区总体规划。经批准的煤炭生产开发规划和矿区总体规划,是矿区开发的指导性文件,国内外经济组织、煤矿生产企业应在规划指导下依法从事煤炭资源开发和生产经营活动。

第三条中国人民银行是黄金及黄金制品进出口主管部门,对黄金及黄金制品进出口实行准许证制度。

负有采煤塌陷地治理责任的单位和个人应当按照国家有关规定进行治理;没有条件治理或治理不符合要求的,应当依法缴纳土地复垦费,由县级以上人民政府组织治理。

矿区总体规划由省计委组织省国土资源厅、煤炭局等行政主管部门,采取招标方式择优确定勘察设计单位编制。大中型矿区由省计委报国家计委审批;小型矿区由省计委审批。在未批准总体规划的矿区内不得开办煤矿,正在建设的煤矿项目必须停止建设,已建成投产但对矿区综合开发有较大影响的煤矿按布局不合理矿井予以关闭。

中国人民银行根据国家宏观经济调控需求,可以对黄金及黄金制品进出口的数量进行限制性审批。

《土地复垦规定》施行前已经稳沉的采煤塌陷地,由县级以上人民政府负责组织治理。

三、从严审批煤矿建设项目

列入《黄金及黄金制品进出口管理目录》的黄金及黄金制品进口或出口通关时,应当向海关提交中国人民银行及其分支机构签发的《中国人民银行黄金及黄金制品进出口准许证》。

第五条 市、县国土资源行政主管部门应当会同城市规划行政主管部门按照优先用于农业、兼顾城乡建设需要的原则,编制采煤塌陷地治理规划,报同级人民政府批准后实施。

所有煤炭建设项目必须符合矿区总体规划,按照“高起点、大规模、新机制、抓转化”的思路规划和建设。新建和改扩建煤矿实行国家、省两级审批制。我省以后不再规划和建设年生产能力在30万吨以下的煤矿。年生产能力在60万吨以下的煤矿由省煤炭局或各市计划行政主管部门,向省计委报送煤炭项目建议书及可行性研究报告,省计委组织国土资源厅、煤炭局等行政主管部门进行审批。年生产能力在60万吨以上的煤矿由省计委组织国土资源厅、煤炭局等行政主管部门进行初审,报省政府同意后转报国家计委审批。各市、县、区人民政府及有关主管部门无权审批煤矿建设项目,也不得擅自与国内外经济组织和煤炭生产企业签订煤炭资源转让、开发合同。

中国人民银行会同海关总署制定、调整并公布《黄金及黄金制品进出口管理商品目录》。

每幅采煤塌陷地的治理,应依照批准的规划进行,不得擅自变更。确需变更的,须经原批准机关同意。

加强“四证”管理,严格煤炭生产准入制度。煤炭企业采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证审批发放统一由

第四条法人、其他组织以下列贸易方式进出口黄金及黄金制品的。应当按照本办法办理《中国人民银行黄金及黄金制品进出口准许证》:

第六条 对采煤工程设计书中预设的采煤塌陷地,应有可行性研究报告,其设计书应当有相应的塌陷地治理章节,报市国土资源行政主管部门审查。

1 2文号:陕政发[2002]14号 发文单位: 颁布日期:2002-03-18 执行日期:2002-03-18

加工贸易转内销及境内购置黄金原料以加工贸易方式出口黄金制品的;

在城市规划区内,预设的塌陷区位置和范围应当符合城市规划的要求,确需在城市建成区、交通干道、河道和其他重要建筑物、构筑物下采煤的,应当采取相应的技术措施,保障安全,并经城市规划行政主管部门和相关行政主管部门批准。

省政府有关行政主管部门负责分别办理。建立行政审批责任追究制度,实行“谁签字、谁发证、谁负责”,对徇私舞弊、滥批滥发证照的行为,由纪检监察部门严肃查处,追究相关责任。

海关特殊监管区域、保税监管场所与境内区外之间进出口的。

第七条 采煤塌陷平均深度不超过1.5米且非常年积水的采煤塌陷地,一般应在塌陷稳沉后2年内治理为耕地;塌陷平均深度超过1.5米或不超过1.5米但常年积水的采煤塌陷地,应在塌陷稳沉后3年内根据综合开发、经济合理的原则,治理恢复到可利用状态。

陕西省人民政府 1 2

个人、法人或者其他组织因公益事业捐赠进口黄金及黄金制品的,应当按照本办法办理《中国人民银行黄金及黄金制品进出口准许证》。

第八条 采煤塌陷地治理的立项按照下列程序办理:

个人携带黄金及黄金制品进出境的管理规定,由中国人民银行会同海关总署制定。

责任人向市、县国土资源行政主管部门提出立项申请,并按照规定提供相关资料;

第五条国家黄金储备进出口由中国人民银行办理。

国土资源行政主管部门在收到立项申请后,组织人员进行资料审核和实地勘察,并在一个月内向申请人提出审核意见;

金质铸币进出口由中国人民银行指定机构办理。

国土资源行政主管部门组织专家对采煤塌陷地治理项目可行性报告进行评审;

第六条获得黄金进出口资格的市场主体应当承担平衡国内黄金市场实物供求的责任,进出口黄金应当在国务院批准的黄金现货交易所内登记,并完成初次交易。

责任人按评审意见的要求进行项目设计,形成规划设计、工作方案等必需资料,报经有审批权的国土资源行政主管部门批准后实施。塌陷地属集体所有的,应当附有所在地乡镇人民政府及村民委员会的意见。

第七条黄金进出口和公益事业捐赠黄金制品进口申请由中国人民银行受理和审批。

第九条 采煤塌陷地治理项目竣工后,国土资源行政主管部门应当会同有关部门进行验收。验收合格的,方可交付使用;验收不合格的,责任人应当在国土资源行政主管部门规定的期限内继续治理;期满仍不合格的,依法缴纳土地复垦费。

黄金制品进出口申请由中国人民银行地市级以上分支机构受理;中国人民银行上海总部;各分行、营业管理部、省会城市中心支行,深圳市中心支行审批。

第十条 采煤塌陷地治理后的土地使用权按照以下原则确认:

第八条申请黄金进出口的,应当具备法人资格,近2年内无相关违法违规行为;并且具备下列条件之一:

造成已征用的国有土地或者他人使用的国有土地塌陷,责任人按照本条例的规定治理的,其原有土地使用权不变;

是国务院批准的黄金交易所的金融机构会员或做市商,具备黄金业务专业人员、完善的黄金业务风险控制制度和稳定的黄金进出口渠道,所开展的黄金市场业务符合相关政策或管理规定,并且申请前两个年度黄金现货交易活跃、自营交易量排名前列;

造成集体所有土地塌陷,责任人按照本条例的规定治理的,其土地使用权仍归原集体组织。

是国务院批准的黄金交易所的综合类会员,年矿产金10吨以上、其生产过程中的污染物排放达到国家环保标准,在境外黄金矿产投资规模达5000万美元以上,取得境外金矿或者共生、伴生金矿开来权,已形成矿产金生产能力,所开展的业务符合国内外相关政策或管理规定,申请前两个年度黄金现货交易活跃,自营交易量排名前列的矿产企业;

造成集体所有农用地塌陷,致使收益水平过低,按照有关规定应予征用的,由责任人与相关农村集体组织协商,依法办理征地手续。责任人对其治理合格后,依法享有该幅土地使用权。

在国内有连续3年且每年不少于2亿元人民币的纳税记录,在境外有色金属投资l亿美元以上,取得境外金矿或共生、伴生金矿开采权,已形成矿产金生产能力,所开展的业务符合国内外相关政策或管理规定的矿产企业;

通过合同形式承包或者投资治理的采煤

承担国家贵金属纪念币生产任务进口黄金的生产企业;

1 2文号: 发文单位: 颁布日期:2003-10-24 执行日期:2004-01-01

为取得国际黄金市场品牌认证资格进出口黄金的精炼企业。

塌陷地,其使用权按照合同的约定确认。

第九条申请黄金制品进出口的,应当具备法人或其他组织资格,近2年内无相关违法违规行为,并且具备下列条件之一:

第十一条 造成集体所有农用地塌陷的,责任人应按减产程度支付补偿费;经治理合格交付集体所有者使用后,责任人应向农用地使用者一次性支付土地地力不足补偿费,补偿标准为所在地政府公布的同类农用地前3年平均年产值的2倍。

生产、加工或者使用相关黄金制品的企业,有必要的生产场所、设备和设施,生产过程中的污染物排放达到国家环保标准,有连续3年且年均不少于100万元人民币的纳税记录;

支付补偿费的标准和办法由市人民政府公布实施。

适用海关认证企业管理的外贸经营企业,有连续3年且年均不少于300万元人民币的纳税记录;

第十二条 由县级以上人民政府组织治理的采煤塌陷地,鼓励单位和个人投资治理,并按照“谁投资治理、谁受益”的原则签订合同,依法确认土地使用权和收益分配。

因国家科研项目、重点课题需要使用黄金制品的教育机构、科学研究机构等。

第十三条 责任人征得农村集体经济组织同意,并经当地县级以上人民政府批准,可以用治理合格的已征用的采煤塌陷地所增加的耕地,按照数量、质量相当的原则,置换因采煤塌陷的农村集体所有耕地,原土地权属依法转移。

第十条申请黄金进出口的,应当向中国人民银行提交下列材料:

责任人可以以治理采煤塌陷地新增加的耕地,向国土资源行政主管部门依法申请折抵建设占用耕地的补偿指标。

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